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生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹，將連續三年開(kāi)展黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，利用三年的時(shí)間打好黑臭水體治理這一攻堅戰，督促地方徹底解決城市建成區黑臭水體問(wèn)題。

該負責人介紹，城市黑臭水體的實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問(wèn)題，根子在于城市環(huán)境基礎設施不合格。城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)就是要以整治黑臭水體為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎設施建設，加快補齊短板，提高城市水污染防治水平，切實(shí)改善城市水環(huán)境，讓人民群眾有環(huán)境獲得感。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，整治黑臭水體是貫徹黨中央決策部署的必然要求，是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀(guān)需要，也是人民群眾的殷切期盼。專(zhuān)項行動(dòng)以群眾的滿(mǎn)意度為首要標準，以黑臭水體整治工作為著(zhù)力點(diǎn)，督查是專(zhuān)項行動(dòng)的第一步，后續還將開(kāi)展問(wèn)題交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察。

5月-6月，督查組將分三批對全國36個(gè)重點(diǎn)城市和部分地級城市開(kāi)展現場(chǎng)督查；現場(chǎng)督查工作結束后15個(gè)工作日內形成城市黑臭水體整治情況統計表和問(wèn)題清單，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷(xiāo)號”式管理；9月-10月，對問(wèn)題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談建議；10月-12月，對問(wèn)題嚴重的城市人民政府進(jìn)行約談，對約談后整改不力的城市，開(kāi)展環(huán)境保護專(zhuān)項督察。

按照《水污染防治行動(dòng)計劃》要求，2017年，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上，各省、自治區地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%以上。

為督促地方從根本上解決水體黑臭問(wèn)題，推動(dòng)地方進(jìn)一步加快治理步伐，確保2020年如期完成治理任務(wù)，專(zhuān)項行動(dòng)將按照“嚴格督查、實(shí)事求是，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，標本兼治、重在治本，群眾滿(mǎn)意、成效可靠”四項原則開(kāi)展。

為做好此次督查，生態(tài)環(huán)境部與住房城鄉建設部組建聯(lián)合督查隊伍，通過(guò)自查填報系統詳細掌握地方黑臭水體治理情況，開(kāi)發(fā)水質(zhì)監測、公眾調查和現場(chǎng)檢查三個(gè)APP平臺，實(shí)現全國督查數據實(shí)時(shí)共享問(wèn)題點(diǎn)準確定位，組織開(kāi)展現場(chǎng)督查模擬、遠程視頻和微信培訓等形式多樣培訓會(huì )，組建專(zhuān)業(yè)宣傳隊伍，做好督查期間地方黑臭水體治理典型報道，同時(shí)曝光弄虛作假行為。

督查組在現場(chǎng)具體開(kāi)展哪些督查活動(dòng)?

此次現場(chǎng)督查主要采取形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結合的方式。

形式督查包括：

1．感官上是否消除黑臭。公眾對整治工作的滿(mǎn)意度為是否消除黑臭的首要依據，現場(chǎng)督查將公開(kāi)監督舉報電話(huà)和微信公眾號，并組織開(kāi)展入戶(hù)調查，就黑臭水體整治前后情況和成效廣泛聽(tīng)取當地群眾意見(jiàn)。

2．水質(zhì)監測數據是否符合基本消除黑臭現象的要求。參照《城市黑臭水體整治工作指南》要求開(kāi)展監測，每個(gè)工作組配備持上崗證監測人員，在當地監測機構的配合下開(kāi)展工作。

3．河面是否存在大面積漂浮物。對整治完工的水體，在現場(chǎng)督查過(guò)程中重點(diǎn)檢查河面有無(wú)垃圾、浮油等影響水體觀(guān)感的漂浮物，并記錄是否達到大面積漂浮物的標準。

4．河岸是否存在垃圾。現場(chǎng)督查過(guò)程中，重點(diǎn)檢查城市規劃確定的城市地表水體保護和控制的地域界線(xiàn)內，是否存在非正規垃圾堆放點(diǎn)及隨意堆放的生活垃圾。

實(shí)質(zhì)督查包括：

1．控源截污措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注是否存在非法排污口，是否存在企業(yè)超標排污或偷排問(wèn)題，是否實(shí)質(zhì)性解決了城鎮污水直排環(huán)境的問(wèn)題，收集的污水是否得到有效處理。

2．垃圾清理措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注沿河垃圾收集、轉運及處理處置措施是否有效落實(shí)。

3．清淤疏浚措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注內源污染是否得到有效控制，清理的淤泥是否安全處置。

4．生態(tài)修復措施是否落實(shí)。對于城市無(wú)排澇功能水體，重點(diǎn)關(guān)注是否采取了必要的生態(tài)補水等修復措施，自然水體生態(tài)基流是否得到保障。

此次黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)有什么特點(diǎn)？

一是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結合。專(zhuān)項行動(dòng)將重點(diǎn)關(guān)注控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等實(shí)質(zhì)性措施的落實(shí)情況，結合群眾的感官體驗、水質(zhì)監測數據、河面及河岸狀況等形式表現，綜合評判黑臭水體整治成效。

二是把群眾是否滿(mǎn)意作為首要標準，公眾全程參與。專(zhuān)項行動(dòng)前，群眾可以通過(guò)“城市黑臭水體監管平臺”舉報疑似黑臭水體；專(zhuān)項行動(dòng)期間，群眾可以通過(guò)督查組公布的舉報電話(huà)和公眾舉報微信公眾號反映問(wèn)題；專(zhuān)項行動(dòng)結束后，群眾仍可通過(guò)“城市黑臭水體監管平臺”和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作予以持續關(guān)注和監督，確保黑臭水體整治成效讓群眾滿(mǎn)意。

三是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉建設部對36個(gè)重點(diǎn)城市和部分抽查城市開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)；各省參照國家工作機制，開(kāi)展本行政區域內其他地級市的黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)；各城市人民政府做好自查和落實(shí)整改工作。

四是滾動(dòng)管理，不獲全勝絕不收兵。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，凡是黑臭現象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續督促整治，直至水體黑臭徹底解決，長(cháng)治久清。

附：督查組舉報電話(huà)：