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1、主要政策

2017年，是“十三五”期間我國以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的關(guān)鍵期，環(huán)境監測領(lǐng)域改革不斷深化，一方面，省以下環(huán)保機構垂改試點(diǎn)、跨地區環(huán)保機構試點(diǎn)、河長(cháng)制等改革措施逐步落地；另一方面，包括排污許可、環(huán)保稅、環(huán)保督察、按日計罰在內的環(huán)境管理機制加速完善。環(huán)保進(jìn)入強監管時(shí)期，戰略高度節節提升，政策扶持力度持續加碼。

（1）大氣監測政策

2017年是“大氣十條”收官之年，也是我國環(huán)境監測領(lǐng)域成果豐碩之年，各項新政策、新辦法、新方案落地實(shí)施，為環(huán)境監測工作順利開(kāi)展提供了服務(wù)。

2017年9月，環(huán)保部發(fā)布《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，明確提出工業(yè)園區應結合園區排放特征，配置VOCs 連續自動(dòng)采樣體系或符合園區排放特征的VOCs 監測監控體系。

2017年9月環(huán)保部組織編制了《大氣PM2.5網(wǎng)格化監測點(diǎn)位布設技術(shù)指南(試行)》等四項技術(shù)指南，規范了大氣網(wǎng)格化監測工作，進(jìn)一步提高了大氣污染防治精細化和信息化水平。

2017年11月中國首個(gè)《大氣VOCs在線(xiàn)監測系統評估工作指南》發(fā)布，該指南基于目前上海、深圳等城市開(kāi)展VOCs在線(xiàn)監測評估工作中的經(jīng)驗，形成了大氣VOCs在線(xiàn)監測系統的評估框架和基礎方法，以支持省市開(kāi)展大氣VOCs在線(xiàn)監測管理，完善城市大氣VOCs監測的技術(shù)體系，同時(shí)促進(jìn)該行業(yè)的規范化發(fā)展。

2017年11月環(huán)保部組織編制了《環(huán)境空氣自動(dòng)監測臭氧標準傳遞工作實(shí)施方案（試行）》及其配套的四項作業(yè)指導書(shū)，規范國家環(huán)境空氣監測臭氧量值溯源與傳遞工作，推動(dòng)完善我國臭氧監測質(zhì)量控制體系。

（2）水環(huán)境監測政策

2017年6月，《水污染防治法修正案（草案）》提請十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議二審。隨著(zhù)新法的實(shí)施，國控水質(zhì)監測站點(diǎn)有望持續增加，未來(lái)可能形成水質(zhì)監測數據平臺，利好水質(zhì)監測企業(yè)。

2017年8月，環(huán)保部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收工作的通知》，對我國地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收的基本情況進(jìn)行了詳細規定，將推動(dòng)環(huán)境監測儀器儀表的銷(xiāo)售，提升第三方運維服務(wù)質(zhì)量。

2017年10月，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2016-2020年）》，以細化落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》目標要求和任務(wù)措施為基本定位，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，為各地水污染防治工作提供了指南。

（3）土壤監測政策

按照《2017年全國環(huán)境監測要點(diǎn)》和《關(guān)于做好2017年土壤監測 工作的通知》的要求，2017年7月，環(huán)境監測總站發(fā)布《2017年國家網(wǎng)土壤環(huán)境監測技術(shù)要求》，從頂層設計出發(fā)，科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的全面介紹土壤監測項目、監測技術(shù)要求。

2017年11月，環(huán)境保護部、農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《農用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，對農業(yè)土地進(jìn)行分類(lèi)管理等，從而為全國土壤污染治理提供重要依據和辦法指導，全面改善我國土壤環(huán)境面臨的難題。

（4）其它

2017年3月，環(huán)保部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好全國重點(diǎn)污染源監測數據管理系統聯(lián)網(wǎng)試運行工作的通知》(環(huán)辦監測〔2017〕365號)，要求全國范圍內在2017年5月底前對各省聯(lián)通該系統，6月至11月開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)試運行，12月完成全國聯(lián)網(wǎng)，正式上線(xiàn)運行。

2017年9月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，對于我國進(jìn)一步深化環(huán)境監測改革、理順環(huán)境監測體制、解決環(huán)境監測中的突出問(wèn)題、切實(shí)提高環(huán)境監測數據質(zhì)量，確保環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)，具有重大意義。

2、行業(yè)發(fā)展

2017年，環(huán)境監測作為環(huán)境治理和環(huán)境管理的基礎，愈發(fā)受到關(guān)注，政策頻出帶來(lái)發(fā)展機遇，全國各地水質(zhì)、大氣、土壤、植被及污染源等領(lǐng)域監測站點(diǎn)激增，在監測遠程化、智能化的實(shí)現以及生態(tài)環(huán)境的科學(xué)決策和精準監管等方面也有所提升。

2017年是“大氣十條”的收官之年，各地政府紛紛走上了精準治霾之路。而網(wǎng)格化監測系統，因其精準、科學(xué)，能有效提升治理霧霾的工作效率，能為環(huán)境監管提供數據和技術(shù)支持等優(yōu)勢，成為精準治霾的新主流。

水質(zhì)監測儀器一直以來(lái)占據了環(huán)境監測市場(chǎng)45%以上的份額，近幾年行業(yè)市場(chǎng)規模增速也保持在20%以上，水質(zhì)監測儀器領(lǐng)域的不斷擴張，為我國水環(huán)境治理帶來(lái)了生機。隨著(zhù)國產(chǎn)設備技術(shù)水平逐漸提升，并充分考慮我國國情，2017年，水質(zhì)監測設備從以進(jìn)口設備為主，逐漸轉向更多的考慮使用國產(chǎn)設備。

當前，中國土壤監測市場(chǎng)仍處于起步階段，由于土壤流動(dòng)性較差且污染物成分復雜，土壤監測網(wǎng)店較大概率將依賴(lài)給予實(shí)驗室的取樣檢測為主，而非連續在線(xiàn)監測設備，土壤監測設備需求龐大。

2017年，環(huán)境監測行業(yè)在項目模式創(chuàng )新方面有了很大突破，目前已有3個(gè)監測PPP項目相繼落地，政府購買(mǎi)服務(wù)項目也紛紛開(kāi)展，為社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)境監測市場(chǎng)，更快地建設生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展監測數據輔助決策打開(kāi)了通道。

同時(shí)，環(huán)境監測產(chǎn)業(yè)鏈分工正在重新整合，環(huán)境監測產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游硬件、軟件、檢測試劑，中游監測儀器、監測系統，下游儀器維護、設備運營(yíng)。上游產(chǎn)業(yè)基本由外資企業(yè)占領(lǐng)，中端市場(chǎng)主要由上市企業(yè)如雪迪龍、先河環(huán)保、中環(huán)裝備、聚光科技、天瑞儀器等占據，下游主要為第三方環(huán)境服務(wù)企業(yè)。但從2017年的企業(yè)發(fā)展、并購等情況來(lái)看，行業(yè)內的領(lǐng)軍企業(yè)都在向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，致力于成為涵蓋軟件、硬件、集成、運營(yíng)維護的生態(tài)環(huán)境監測綜合服務(wù)商。

雖然2017年環(huán)境監測行業(yè)取得了快速的發(fā)展，但仍存在很多問(wèn)題，如環(huán)境監測點(diǎn)位仍不足，一些污染區域及新的污染指標尚未覆蓋；監測數據仍不足以為環(huán)保決策做足夠的數據支撐；市場(chǎng)存在惡性?xún)r(jià)格競爭；國產(chǎn)監測儀器技術(shù)水平仍需提升等等。

3、熱點(diǎn)技術(shù)

（1）常規污染源監測方面

2017年，隨著(zhù)各地揮發(fā)性有機物（VOCs）污染排放政策的落地，污染源和廠(chǎng)界VOCS在線(xiàn)監測系統大批量的投入應用。市場(chǎng)應用的大幅增加，標志著(zhù)氣相色譜+氫火焰離子檢測法（GC+FID）技術(shù)在污染源和廠(chǎng)界監測應用的成熟。

在掌握激光前散射、等速采樣等核心技術(shù)后，超低煙塵監測系統取得突破性技術(shù)進(jìn)展，解決污染源煙塵低于5mg/m3測量下線(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現超低現場(chǎng)煙塵的有效監測。國產(chǎn)監測系統穩定性、精度、可靠性已經(jīng)取得長(cháng)足進(jìn)展。國內主要的煙塵監測技術(shù)研制企業(yè)，均已推出成熟的超低煙塵監測系統，逐漸開(kāi)展環(huán)境適應性檢測認證，在市場(chǎng)上占有的份額逐步增大。

（2）大氣監測方面

隨著(zhù)大氣復合污染現狀、形成機理、區域輸送、污染來(lái)源、防治策略、行政對策等方面研究成果的大量應用以及相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)的逐步完善，空氣預警預測系統逐步進(jìn)入實(shí)際應用階段。突出成果就是形成自主的NAQPMS空氣模型，開(kāi)發(fā)的空氣質(zhì)量多模式集合預報系統根據氣象模式提供氣象場(chǎng)驅動(dòng)，基于大氣排放源清單處理模型制作立體網(wǎng)格化的大氣排放源，進(jìn)行多模式、多成員集合預報，實(shí)現空氣質(zhì)量統計預報模型、實(shí)時(shí)監測數據同化等功能，提高預報的準確率。同時(shí)，通過(guò)污染來(lái)源解析，可解析不同行業(yè)、不同地區、不同污染物對污染的貢獻率等信息，為空氣質(zhì)量決策分析提供科學(xué)依據。

大氣源解析產(chǎn)品大幅進(jìn)入國家監測站點(diǎn)，促進(jìn)大氣污染源解析、跨區域傳輸等方面研究的進(jìn)步。源解析產(chǎn)品的大量應用，得益于國家儀器重大專(zhuān)項對大氣源解析研究技術(shù)的支持，如大氣細顆粒物基于熱光透射法有機碳元素碳檢測技術(shù)、基于XRF射線(xiàn)法重金屬離子檢測技術(shù)、基于閃蒸汽化和干擾氣體溶蝕技術(shù)的硫酸鹽和硝酸鹽檢測技術(shù)、氣體擴散和過(guò)飽和蒸汽解析技術(shù)的水溶性離子檢測技術(shù)的重大突破，大氣源解析產(chǎn)品已逐步取代進(jìn)口產(chǎn)品。

常規空氣站監測系統具有自身絕對的優(yōu)勢，但也存在建設成本高、運營(yíng)成本高、布設點(diǎn)位有限等固有缺陷，作為彌補，微型空氣站在2017年得到了大量推廣和應用。電化學(xué)法傳感器、小型化集成等硬件技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現了檢測儀器的微型化。同時(shí)，得益于網(wǎng)格化模型算法的研究成熟、預警預測多模式機制的形成、微型站點(diǎn)質(zhì)量控制流程的成熟，以及軟件開(kāi)發(fā)的成熟，實(shí)現了微型空氣監測站的網(wǎng)格化大量應用，形成覆蓋整個(gè)城市的空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現網(wǎng)格化預警預測、污染源清單核查、單點(diǎn)污染源控制等，對區域空氣治理帶來(lái)新的決策依據。

十九大報告中將生態(tài)文明建設提高至前所未有的高度，未來(lái)，環(huán)保行業(yè)伴隨環(huán)保稅的推進(jìn)、落地將進(jìn)入嚴格監管階段，而環(huán)境監測將會(huì )有更加廣闊的應用和市場(chǎng)空間。

目前，以空氣環(huán)境監測、水質(zhì)監測、污染源監測為主體的國家環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，形成了我國環(huán)境監測的基本框架，“十三五”規劃中明確“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”，我國環(huán)境監測行業(yè)正在迎來(lái)以環(huán)境質(zhì)量監測為主的里程碑發(fā)展機遇。而且環(huán)保稅法實(shí)施之后，征稅要有監測數據，需要安裝監測設備或者第三方監測服務(wù)，這對環(huán)境在線(xiàn)監測設備的需求也會(huì )大幅增加。而且，環(huán)保稅法包含的監測參數十分廣泛，不僅有空氣自動(dòng)監測、水質(zhì)自動(dòng)監測的常規監測參數，還有重金屬、VOCs、有毒有害氣體等100余種特征污染物監測參數。這些都為環(huán)境監測行業(yè)提供了發(fā)展機遇。預計“十三五”期間環(huán)境監測設備銷(xiāo)售增速大約在25%左右，市場(chǎng)空間超過(guò)1000億元。環(huán)境監測儀器也將向高質(zhì)量、多功能、集成化、自動(dòng)化、系統化和智能化的方面發(fā)展。同時(shí)，隨著(zhù)我國環(huán)境監測技術(shù)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監測儀器的生產(chǎn)也將形成一定的規模。

近年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè) 扶持力度持續加大，并引入現代信息技術(shù)，促進(jìn)了環(huán)境監測向智慧環(huán)保 邁進(jìn)，預計2018年，以提供智慧地解決問(wèn)題為導向的智慧環(huán)保將加速發(fā)展，政府迫切需要有效減排的綜合解決方案，咨詢(xún)、監測、監管、減排、達標規劃為一體的整體方案將會(huì )有巨大的市場(chǎng)潛力。而監測企業(yè)將進(jìn)一步轉型，強化數據挖掘，數據系統服務(wù)方面的能力。同時(shí)，伴隨著(zhù)環(huán)境監測項目的綜合化、大型化，PPP模式、政府購買(mǎi)服務(wù)等創(chuàng )新商業(yè)模式的應用將會(huì )進(jìn)一步落地。

作者：

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)境監測儀器專(zhuān)業(yè)委員會(huì )  遲穎

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