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垃圾分類(lèi)迎來(lái)“史上最嚴”，這些焦點(diǎn)你應當知道
垃圾分類(lèi)迎來(lái)“史上最嚴”，這些焦點(diǎn)你應當知道
《上海市生活垃圾管理條例》7月1日起施行，社會(huì )公眾稱(chēng)為迎來(lái)垃圾分類(lèi)“史上最嚴”。在很多人看來(lái)，垃圾分類(lèi)如何分？如果自己的分類(lèi)不妥，很可能會(huì )被罰款。要求“定時(shí)定點(diǎn)”投放，如果錯過(guò)時(shí)間，又該怎么辦？圍繞公眾的這些關(guān)切，上海會(huì )怎么實(shí)施條例？新華社記者對此展開(kāi)調查。
你到底是什么垃圾？
垃圾分類(lèi)推廣初期，為了指導和督促群眾分類(lèi)，上海會(huì )在投放點(diǎn)設志愿者。
“你是什么垃圾？”面對志愿者這一直擊靈魂的“拷問(wèn)”，很多網(wǎng)友反映，不少垃圾真的是“傻傻分不清楚”。
上海此次對垃圾分干垃圾、濕垃圾、可回收物、有害垃圾四種。四種垃圾之間的界限，好像也不是特別明晰。
易腐爛的食材廢料，一般被當作濕垃圾。但是近日一張“小龍蝦分類(lèi)圖”在網(wǎng)上火了，“整只小龍蝦是濕垃圾，去黃龍蝦頭是干垃圾？龍蝦肉是濕垃圾，龍蝦殼又是干垃圾？”也有網(wǎng)友發(fā)出疑問(wèn)，“如果大棒骨是干垃圾，雞骨頭為什么是濕垃圾？”
另外，什么樣的塑料可回收？如果礦泉水瓶能回收，奶茶杯子能不能回收？塑料袋、吃外賣(mài)的塑料飯盒能回收嗎？
上海市綠化市容局環(huán)衛處處長(cháng)徐志平介紹，垃圾的分類(lèi)跟末端處置工藝有關(guān)。干垃圾以焚燒處理為主，而濕垃圾經(jīng)過(guò)粉碎后則進(jìn)行無(wú)氧或有氧發(fā)酵。“大棒骨太硬，如果作為濕垃圾處理，粉碎時(shí)容易造成機器磨損，所以被分成干垃圾。”而塑料袋、食品包裝袋、塑料薄膜的回收價(jià)值很低，建議也作為干垃圾處理。
“不少居民被‘干垃圾’的名字誤導，以為只有干的才是‘干垃圾’。事實(shí)上，在很多地方，干垃圾也被稱(chēng)為‘其他垃圾’，也就是濕垃圾、可回收物、有害垃圾之外的垃圾都是干垃圾。”徐志平說(shuō)。
專(zhuān)家建議，分類(lèi)初期居民不必太過(guò)糾結，大致做好分類(lèi)就行，宜粗不宜細；如果實(shí)在分不清，就作為干垃圾處理。
扔垃圾要是錯過(guò)時(shí)點(diǎn)，怎么辦？
所謂“定時(shí)定點(diǎn)”，即居民需要在固定時(shí)間段，到特定的地方扔垃圾。每300至500戶(hù)設置一個(gè)投放點(diǎn)，上海諸小區紛紛撤掉樓層和樓下的垃圾桶；時(shí)間方面，根據網(wǎng)民曬出的通知，“早上6點(diǎn)半到8點(diǎn)半，晚上6點(diǎn)到8點(diǎn)”被很多小區選為垃圾投放點(diǎn)的開(kāi)放時(shí)間。
垃圾過(guò)去隨手扔，現在需要跟上班一樣定時(shí)打卡，很多居民一時(shí)接受不了。網(wǎng)民反映，“每天上班需要穿越大半個(gè)城市，早上六點(diǎn)多出門(mén)，晚上九點(diǎn)到家，完美地錯過(guò)了扔垃圾的時(shí)間。”“樓層撤桶，腿腳不方便的孤寡老人怎么辦？”“錯過(guò)了投放時(shí)間，又要出差，存的垃圾怎么辦，放在家里發(fā)酵嗎？”
投放點(diǎn)選擇也不容易。長(cháng)寧區北新涇街道新涇八村有862戶(hù)居民，撤桶后小區將原本的垃圾箱房作為投放點(diǎn)，但居民反映扔垃圾太遠。設置新的投放點(diǎn)不容易，居民擔心影響附近環(huán)境，“如果垃圾滿(mǎn)了沒(méi)及時(shí)處理，或者非投放時(shí)間業(yè)主亂丟怎么辦？”
面對居民的種種不便，一些小區提供了多樣的解決方式。徐匯區虹梅街道設置了延時(shí)投放點(diǎn)，供具有特殊情況的居民用，但也跟居民約定“要分類(lèi)”，否則就嚴格按照定時(shí)來(lái)投放。一些小區則為有特殊需要的居民提供上門(mén)收垃圾服務(wù)。
新涇八村黨總支書(shū)記李鵑介紹，他們在居民分布集中的5幢高層樓幢中間設了一個(gè)臨時(shí)投放點(diǎn)，由兩名志愿者和一名保潔人員共同管理。開(kāi)放時(shí)間內，垃圾滿(mǎn)了及時(shí)調換新桶過(guò)來(lái)；投放時(shí)間結束，則要徹底清理干凈，不留任何垃圾。
“‘定時(shí)定點(diǎn)’投放不是簡(jiǎn)單的撤桶，制定實(shí)施方案要跟居民充分討論。居民、物業(yè)、居委會(huì )之間充分溝通，討論的過(guò)程也是宣傳的過(guò)程。”徐志平說(shuō)。“千戶(hù)以上的小區、樓層設桶的小區、無(wú)垃圾廂房無(wú)物業(yè)的小區等等，小區類(lèi)型多樣，實(shí)施方案也不同，不能‘一刀切’。”
尚無(wú)針對個(gè)人的處罰計劃
《上海市生活垃圾管理條例》還未施行，就已經(jīng)有網(wǎng)民擔憂(yōu)自己垃圾分不好被罰款。根據條例規定，個(gè)人未按照規范分類(lèi)，將由城管執法部門(mén)責令立即改正，拒不改正將被處以五十元以上二百元以下罰款。
有網(wǎng)民擔憂(yōu)自己被罰款，也有網(wǎng)民覺(jué)得，如果“法不責眾”造成落實(shí)難，會(huì )損害法律威嚴。
從執法情況來(lái)看，上海、廣州等城市開(kāi)出的罰單基本都是針對單位的不規范分類(lèi)。但廣州2018年針對個(gè)人也開(kāi)出了罰單。2018年7月1日，《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理條例》施行，8月20日上午，市民李某亮將廢棄的菜譜、淘汰的舊桌布丟棄在中山大道路旁，被執法人員巡查時(shí)發(fā)現。執法人員當場(chǎng)對其發(fā)出了整改通知，并罰款200元。
“罰款不是目的，作為震懾手段，最終還是要居民養成垃圾分類(lèi)的習慣。”上海市綠化市容局表示，目前尚未有針對個(gè)人的處罰案例和處罰計劃。
居民不用過(guò)于憂(yōu)慮自己分不好類(lèi)被罰款。今年5月份，上海市城管執法局對執法條件進(jìn)行了明確：規定拒絕、阻撓城管執法部門(mén)現場(chǎng)調查取證拒不簽收《責任改正通知書(shū)》；當場(chǎng)拒絕改正違反生活垃圾分類(lèi)投放規定的行為；城管責令改正后，30日內被發(fā)現垃圾混投3次以上等行為屬于“拒不改正”。
取證是城管隊執法的關(guān)鍵，但垃圾分類(lèi)作為一次性的快速行為，取證較難。上海市城管執法局介紹，除了巡查發(fā)現，“監控探頭、居民和和志愿者拍下的照片或視頻”經(jīng)審查后也可作為證據使用。
“大部分居民養成了分類(lèi)意識和習慣，執法條件成熟，針對個(gè)人的處罰才會(huì )逐步實(shí)施。”徐志平說(shuō)。
來(lái)源：新華網(wǎng) 記者 杜康 楊有宗 周穎
